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加强律师行业党建工作 保障律师队伍健康发展
发表时间:2014-12-03 09:42:54  文章来源:  浏览:1645次

                                                                            许凤君
      随着我国社会主义法治进程的不断推进,律师事业近年来迅速发展,从业人员逐年递增,执业范围也从传统的诉讼领域扩大到企业投资融资、商业谈判、法律风险防控等非诉讼领域,参与国家政治、经济和社会生活的范围不断拓宽,在国家经济建设和社会活动中的地位和作用日益突出,律师行业的发展面临着前所未有的机遇和挑战。新形势下,我们更应加强律师行业党建工作,以保障律师队伍健康发展。
     一、加强律师行业党建工作对保障律师队伍健康发展的意义
    (一)有利于从思想上保障律师队伍健康发展。坚持党的领导,是各行业开展工作必须遵循的原则,尤其律师作为提供法律服务的社会工作者,在社会上具有较强影响力,加强律师行业党建工作,有利于从思想上保障律师队伍的健康发展。
    (二)为律师队伍健康发展提供动力源泉。律师不仅是一种职业,更肩负着传播法律、引导公众尊法守法的社会职能。加强律师行业党建工作,发挥党员律师的先锋模范作用,带动广大执业律师更好地发挥律师的社会职能,拉近律师与广大群众的距离,为律师队伍健康发展提供动力源泉。
    (三)有利于保障律师队伍持续稳定发展。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的先进性是经过了时间检验的。律师队伍只有坚持党的领导,加强党建工作,才能持续稳定发展。
    二、律师行业党建工作面临的问题
    (一)对党建工作认识粗浅。大多数律师甚至是部分党员律师都认为律师行业的党建工作,就是不断的学习各种政治理论、做各种学习笔记、写各种心得体会,就是形式主义。这种粗浅认识,造成律师事务所对党建工作要么流于形式,隔三差五组织一下理论学习,上交几篇心得体会,就算完成了党建工作;要么就是完全放任不管,等到上级部门检查时,临时抱佛脚的拿出一点东西,也算完成了党建工作。而一旦律师事务所对党建工作都不够重视,律师个人就更难重视党建工作。
    (二)党员律师人数较少,各项党建工作无法完全展开。以我所为例,我所共有执业律师12人,党员律师5人,虽然占比达到42%,但其中一名党员律师为兼职律师,党组织关系并不在我所,另有两名党员律师常年外驻,各项党建工作几乎全部要靠剩余两名党员律师完成,要完全开展工作显然存在难度。
    (三)党的新鲜血液不能得到及时补充。虽然近年来律师队伍在不断壮大,但由于律师行业对专业能力、社交等各方面的要求以及初入律师队伍时需面临的经济、工作等各方面的压力,更多通过了国家司法考试的年轻人更倾向于通过公务员考试入职公检法部门或选择公司法务等收入稳定的工作。而选择进入律师行业的年轻人,也同时是各民主党派争取的对象,再加上部分年轻律师坚守无党派原则,都给我党补充新鲜血液增加了难度,给党建工作造成了不小冲击。而在律师行业摸爬滚打多年的老律师们,往往习惯了自由自在,不受党派约束,要将他们发展到党员队伍中来,比发展青年律师入党更有难度。
    (四)律所组织形式制约党建工作的开展。我国律师事务所现在大多数采用的是合伙制,个人所或公司制的律所还是少数。合伙制的律师事务所,往往人、财、物的控制权都由主任或合伙人会议决定,有的律所担任党支部书记的是一般律师,就造成党组织对律所发展过程中的重大事项几乎都没有发言权,即使有心开展党建工作,却也面临人员调动难、活动经费紧张的境地。
    (五)“重业务,轻党建”的思想占主导地位。律师行业的一大特征就是自由,即律师行业实行自主管理、自收自支、自我发展,也就意味着律师的生存和发展完全由业务量的多少决定,这就导致大多数律师事务所和律师对业务的重视程度远远超过了党建。
    (六)律师行业人员庞杂,党的凝聚力发挥困难。《律师法》对律师申请执业的条件作出了如下规定:1、拥护宪法;2、通过国家统一司法考试;3、在律师事务所实习满一年;4、品行良好。这就意味着,只要符合前述四个条件,无论你来自哪行哪业,均可申请律师执业。而不同行业、不同生活成长环境,对一个人的思想、行为、个性的影响都是不同的,再加上律师又具有自由职业者的特点,要将这样一个人员庞杂的团体凝聚在一起,无疑十分困难。
    三、律师行业党建工作对策思考
加强党对律师行业的领导,推进律师行业党建工作的全面发展,是巩固党的执政基础的基本要求,也是律师队伍健康发展的自身需求。要克服前文所述的律师行业党建工作面临的问题,大力推荐律师行业党建工作,我认为可以从以下几方面入手:
    第一,创新工作思路,以党建带动所建。党建工作是律所乃至整个律师行业健康稳定发展的政治保障,要大力开展党建工作,就必须创新工作思路,改变以往所建高于一切的工作方式,将党建工作纳入律所章程,融入所建的各个环节,真正做到以党建带动所建。
    第二,加强年轻律师的吸收和培养,为党建工作储备人才。年轻律师是律所的明日之星,是律师行业的未来和希望,也是党建工作的生力军。律所只有不断吸收高学历、高素质、高能力的年轻律师,加强对年轻律师业务能力、专业素养的培养,才能为党建工作储备更多力量,提升整个律所乃至律师行业的战斗力。
    第三,工作重点要放在实践活动中。现在很多律所的党建工作过于注重政治理论学习,隔三差五就组织一次理论学习,导致大多数党员律师听到学习就头疼,因为理论学习就意味着要花费少则一两个小时,多则半天乃至一天的时间学习枯燥的政治理论,学习完了还要撰写心得体会。律师平时因为案子的事情本来就比较繁忙,而要提升自己的业务能力,也要求律师要不断学习专业知识,至少要不断了解掌握国家新出台的法律法规和司法解释,这些都需要花费大量的时间和精力,这时再要求律师抽出大量时间来学习政治理论、撰写心得体会,无疑会让很多律师疲于应付。我不否认政治理论学习的必要性,但这类理论学习确实不宜过于频繁,毕竟律师行业不是党政机关,律师行业更注重的应该是实践活动,而我相信多开展“送法进社区、送法进企业”这类实践活动的意义更大,律师也更愿意参与,因为这类活动才更能体现律师的社会价值。
    第四,构建党建工作联动平台。党建工作并不是哪一家律所党组织的事情,而应该是整个律师行业的大事。而现实中往往却是各基层律所党组织各自为战,缺乏经验的交流和行业的切磋;上级党组织也往往年头下发个党建工作的主题文件,年末检查下各基层党组织有没有总结报告,就算完工,对各基层党组织的党建工作缺乏引导和监督。因此,我认为构建党建工作联动平台十分重要,通过这个平台,各基层党组织可以相互学习对方的先进经验,相互提出意见和建议,然后结合自身的情况进行改进,这样党建工作才能开展的更有活力。
    加强律师行业党建工作,是保障律师队伍健康发展的基石。新形势下,律师行业党建工作面临着多少困难和阻力,要解决这些问题需要我们不断地探索,但我坚信只要我们思想上足够重视,意志上足够坚定,行动上足够有力,制度上足够合理,这些问题都将迎刃而解。 


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